Минусинск Сайт муниципального образования город Минусинск для публикации бюджетных данных

Отчет об итогах деятельности финансового управления администрации города Минусинска за 2022 год

 

Финансовое управление администрации города Минусинска (далее - Финансовое управление) является уполномоченным органом администрации города Минусинска по управлению средствами бюджета города, обеспечивающим проведение единой финансовой политики города, осуществляющим функции по составлению и организации исполнения бюджета города.

Основными задачами Финансового управления в отчетном периоде являлись формирование, исполнение и корректировка бюджета города Минусинска, сохранение сбалансированности.

В отчетном периоде исполнение бюджета города осуществлялось в рамках решения Минусинского городского Совета депутатов от 23.12.2021    № 48-314р «О бюджете города Минусинска на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов». В течение 2022 года было подготовлено и принято семь корректировок бюджета города Минусинска (решения Минусинского городского Совета депутатов от 30.03.2022 № 51-342р, от 24.05.2022                        № 53-358р, от 17.06.2022 № 54-363р, от 26.07.2022 № 55-372р, от 07.10.2022 № 2-3р, от 15.11.2022 № 3-5р, от 23.12.2022 № 5-24р «О внесении изменений в решение Минусинского городского Совета депутатов «О бюджете города Минусинска на 2022 год и плановый период 2023–2024 годов»).

В число приоритетных направлений деятельности Финансового управления на 2022 год были включены также:

реализация Плана мероприятий по росту доходов, повышению эффективности расходов и совершенствованию долговой политики города Минусинска (в части компетенции Финансового управления);

участие в заседаниях рабочей группы по реализации субсидий, предоставленных из краевого бюджета бюджету муниципального образования город Минусинск;

взаимодействие с краевыми органами исполнительной власти;

обеспечение открытости и прозрачности бюджета города и бюджетного процесса для граждан;

координация работы по повышению финансовой грамотности населения города Минусинска;

осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.

Формирование, исполнение и корректировка бюджета города Минусинска, сохранение сбалансированности

Проект бюджета города Минусинска на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов рассмотрен Минусинским городским Советом депутатов                  9 декабря 2021 года в первом чтении. Во втором чтении бюджет города Минусинска утвержден решением Минусинского городского Совета депутатов от 23.12.2021 № 48-314р. Параметры бюджета города на 2022 год по доходам – 2 769 570,93 тыс. рублей, по расходам – 2 843 596,06 тыс. рублей, дефицит 74 025,13 тыс. рублей. Собственные доходы на 2022 год по плану 673 452,60 тыс. рублей, безвозмездные перечисления 2 096 118,33 тыс. рублей. Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в 2022 году 24,3%.

В течение года решение о бюджете города Минусинска корректировалось 7 раз.

Согласно решению Минусинского городского Совета депутатов от 23.12.2022 № 5-24р «О внесении изменений в решение Минусинского городского Совета депутатов от 23.12.2021 № 48-314р «О бюджете города Минусинска на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» уточненный план по доходам - 4 398 796,03 тыс. рублей, по расходам - 4 488 717,01 тыс. рублей, дефицит бюджета - 89 920,98 тыс. рублей.

Согласно сводной бюджетной росписи уточненный план по доходам - 4 370 379,49 тыс. рублей, по расходам - 4 460 300,47 тыс. рублей, дефицит бюджета - 89 920,98 тыс. рублей.

Исполнен бюджет города Минусинска за 2022 год по доходам – 4 203 340,10 тыс. рублей, по расходам – 4 169 938,25 тыс. рублей. Профицит бюджета – 33 401,85 тыс. рублей.

Уточненный план по собственным доходам по сравнению с первоначальным планом увеличился на 35 525,94 тыс. рублей или 105,3% (первоначальный план 673 452,60 тыс. рублей; уточненный план 708 978,54 тыс. рублей).

Исполнение по собственным доходам составило 750 547,77 тыс. рублей или 105,9% уточненного плана.

Перевыполнение первоначально утвержденных плановых назначений за 2022 год обусловлено ростом следующих доходных источников:

- по налогу на доходы физических лиц фактическое поступление составило 385 875,42 тыс. рублей, что составляет 116,3% первоначальных бюджетных назначений (331 789,60 тыс. рублей) (сделка по продаже акций);

- по акцизам по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации фактическое поступление составило 64 145,16 тыс. рублей, что составляет 115,4% первоначальных бюджетных назначений (55 588,03 тыс. рублей) (за счет уточнения оценки объемных показателей в целом по РФ);

- по прочим доходам от компенсации затрат бюджетов городских округов фактическое поступление составило 9 735,75 тыс. рублей, первоначальные бюджетные назначения (196,32 тыс. рублей), поступления увеличились за счет возврата аванса за выполнение работ по капитальному ремонту тепловой сети в г. Минусинске по ул. Октябрьская.

По итогам 2022 года объем муниципального долга сложился ниже планового уровня на 24 099,24 тыс. рублей и составил на 01 января 2023 года 35 000,00 тыс. рублей.

Муниципальный долг по состоянию на 1 января 2023 года увеличился по сравнению с 01.01.2022 года на 22 950,00 тыс. рублей (на 01.01.2022 года – 12 050,00 тыс. рублей, по состоянию на 01.01.2023 года – 35 000,00 тыс. рублей).

Реализация Плана мероприятий по росту доходов, повышению эффективности расходов и совершенствованию долговой политики города Минусинска (в части компетенции Финансового управления)

В целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города, повышения эффективности использования бюджетных средств, во исполнение поручений Президента Российской Федерации, а также в соответствии с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации в 2022 году реализовывался План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов муниципального образования город Минусинск (далее – План мероприятий).

Координацию работы по реализации Плана мероприятий осуществляла специально созданная рабочая группа, состав которой был утвержден постановлением Администрации города Минусинска от 31.01.2014 № АГ-151-п. 18.02.2022 был утвержден План мероприятий на 2022-2024 годы, предусматривающий три основные раздела: «Мероприятия по росту налоговых и неналоговых доходов», «Мероприятия по оптимизации расходов бюджета», «Мероприятия по сокращению муниципального долга», включающий 27 направлений работы:

Среди основных результатов, достигнутых в ходе реализации Плана мероприятий, можно выделить следующие:

1) совершенствование администрирования доходов бюджета:

- постоянно проводится работа с администраторами доходов бюджета города по уточнению платежей, отнесенных УФК на невыясненные поступления, и зачислению их в доход;

2) в целях повышения качества финансового управления:

- проводится оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств. В соответствии с приказом финансового управления администрации города Минусинска от 16.03.2020 № 17-п «Об утверждении порядка проведения финансовым управлением администрации города Минусинска мониторинга качества финансового менеджмента» финансовым управлением ежегодно проводится оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города. На основании данной оценки главным распорядителям средств бюджета города присваивается рейтинг по качеству управления финансами. Сводные результаты оценки качества финансового менеджмента направляются в Министерство финансов Красноярского края, Администрацию города Минусинска, размещаются на официальном сайте муниципального образования город Минусинск в сети Интернет. За 2021 год рейтинг главных распорядителей составлен по двум группам: главные распорядители, имеющие подведомственные учреждения (4 участника) и главные распорядители, не имеющие, подведомственные учреждения (2 участника). Из 5 возможных баллов средняя оценка главных распорядителей, имеющих подведомственные учреждения, составила 4,0: наибольший бал набрал отдел спорта и молодежной политики администрации города Минусинска, набравший 4,7 балла. Средняя оценка главных распорядителей, не имеющих подведомственных учреждений, составила 5,0: наибольшее количество баллов набрал Минусинский городской Совет депутатов.

3) в целях повышения качества предоставления муниципальных услуг (работ):

- финансовым управлением администрации города Минусинска проводится финансовый контроль. Из 5 проверок проведена 1 проверка, так как в соответствии с постановлением Администрации города Минусинска от 05.05.2022 № АГ-801-п проверки в 2022 году приостановлены до 01.01.2023 года.

Участие в заседаниях рабочей группы по реализации субсидий, предоставленных из краевого бюджета бюджету муниципального образования город Минусинск

Для достижения определенных для города Минусинска показателей и результатов реализации субсидий из краевого бюджета, рассмотрения вопросов, возникающих в ходе реализации субсидий из краевого бюджета постановлением администрации города Минусинска от 13.07.2020 № АГ-1104-п «О создании рабочей группы по реализации субсидий, предоставленных из краевого бюджета бюджету муниципального образования город Минусинск» создана рабочая группа по реализации субсидий, предоставленных из краевого бюджета.

Рабочая группа является координационным органом, созданным в целях решения вопросов, возникающих в ходе реализации в городе Минусинске субсидий, предоставленных из краевого бюджета.

Исполнение по субсидиям и иным межбюджетным трансфертам, предоставляемым из краевого бюджета за 2022 год составило 86,4% (при плановых бюджетных ассигнованиях 1 872 960,74 тыс. рублей, исполнено                    1 618 715,28 тыс. рублей), в том числе в рамках национальных проектов исполнение составило 84,48% (при плановых бюджетных ассигнованиях 199 145,04 тыс. рублей, исполнено 168 231,54 тыс. рублей).

 

Обеспечение открытости и прозрачности бюджета города и бюджетного процесса для граждан

 

Финансовое управление ведет активную работу по повышению открытости и прозрачности бюджета и бюджетного процесса. Вся информация размещается на официальном сайте Муниципального образования город Минусинск в рубрике «Бюджет для граждан».

В 2022 году финансовое управление администрации города Минусинска одержало победу в региональном конкурсе проектов на разработку лучших предложений по формированию и представлению бюджета для граждан среди юридических лиц в номинации «Лучшее event-мероприятие по проекту «Бюджет для граждан» с проектом «Публичные слушания по проекту решения Минусинского городского Совета депутатов «Об исполнении бюджета города Минусинска за 2021 год». Кроме того, финансовое управление участвовало в подготовке заявки от Администрации города Минусинска, которая заняла первое место в номинации «Бюджет и национальные цели развития Российской Федерации» с проектом «Реализация национальных проектов в городе Минусинске за период с 2019 по 2021 годы».

С 2022 года финансовым управлением успешно ведется работа по формированию и размещению информации о бюджете города Минусинска в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с приказом Министерства финансов № 243н от 28.12.2016 «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации».

 

Координация работы по повышению финансовой грамотности населения города Минусинска

На протяжении последних лет повышению открытости бюджетного процесса способствует реализация мероприятий, проводимых в рамках Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017–2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 № 2039-р (далее – Стратегия). В соответствии с положениями Стратегии распоряжением Правительства Красноярского края от 17.02.2021 № 90-р утверждена региональная программа «Повышение финансовой грамотности населения Красноярского края на 2021 –2023 годы». Информация о проводимой в регионе работе в данном направлении представлена на сайте министерства финансов Красноярского края http://minfin.krskstate.ru/fingram.

В январе 2022 года администрацией города Минусинска был подписан План сотрудничества Регионального Центра финансовой грамотности Красноярского края с муниципальным образованием город Минусинск на 2022 – 2023 годы, которым определен перечень мероприятий, назначены ответственные лица со сроками реализации мероприятий, целевая аудитория и ожидаемые результаты.

В 2022 году в рамках реализации Плана мероприятий
2 координатора (руководитель финансового управления и методист управления образования), 12 педагогов общеобразовательных учреждений и 7 педагогов дошкольных образовательных учреждений прошли повышение квалификации по финансовой грамотности в Красноярском краевом институте повышения квалификации.

В 2022 году впервые в рамках пятого Минусинского Инвестиционного форума - 2022 и Дня Минусинского помидора были организованы мероприятия по финансовой грамотности для детей и молодежи.

Данные мероприятия проводились при поддержке Регионального центра финансовой грамотности, финансовым управлением, управлением образования, отделом культуры, отделом спорта и молодежной политики.

Спонсорами выступили Енисейский объединенный банк
и Красноярскэнергосбыт.

В рамках проведения молодежной площадки пятого Минусинского инвестиционного форума - 2022 была проведена деловая игра «Предпринимательство».

В рамках проведения мероприятий «День Минусинского помидора» под девизом «Дружи с финансами» были организованы
5 площадок для детей по следующим секциям:

- деловая игра «Семейный бюджет»;

- настольные игры по финансовой грамотности;

- раскраски и ребусы по финансовой грамотности;

- подвижные игры для школьников на тему финансовой грамотности;

- станционная игра Ютур.

Кроме того, 15 декабря в городе Минусинске проходил семинар по финансовой грамотности для южных территорий в рамках Всероссийской конференции «Финансовая грамотность на Енисее».

Первая площадка семинара проходила в Гимназии № 1. Участники и гости мероприятия получили возможность посетить мастер-классы, на которых педагоги нашего города продемонстрировали различные приемы формирования финансовой грамотности.

Вторая площадка конференции проходила в Минусинском краеведческом музее им. Н.М. Мартьянова в формате круглого стола «Финансовая грамотность сквозь призму времени». В работе секции приняли участие представители Пробирной палаты Сибирского Федерального округа г. Красноярск, отделения Банка России – Национального банка по Республике Хакассия, Управления образования администрации г. Минусинска, школ города, сотрудники музеев Сибири.

 

Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля

В соответствии со статьей 63 решения Минусинского городского Совета депутатов от 25.12.2013 г. № 13-123р «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Минусинск» внутренний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью финансового управления.

Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

За 2022 год проведена 1 проверка, так как в соответствии с постановлением Администрации города Минусинска от 05.05.2022 № АГ-801-п проверки в 2022 году приостановлены до 01.01.2023 года:

- проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения МКУ «Землеустройство и градостроительство» и их отражения в бюджетном учёте и отчетности. Осуществление контроля в сфере закупок, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В результате контрольного мероприятия выявлены нарушения требований действующего законодательства и иных нормативных правовых актов системы в сфере закупок товаров, работ и услуг:

нарушение сроков размещения в единой информационной системе информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством РФ;

несоблюдение требований к обоснованию начальной (максимальной) цены контракта;

нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

инвентаризации имущества и финансовых обязательств.

По результатам контрольного мероприятия:

Руководителю объекта контроля направлено письмо о выявленных нарушениях и недостатках установленных в ходе проверки учреждения.