Минусинск Сайт муниципального образования город Минусинск для публикации бюджетных данных

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МИНУСИНСКА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений в постановление Администрации города Минусинска от 31.10.2013 № АГ-2024-п «Об утверждении муниципальной программы города Минусинска «Система социальной защиты граждан города Минусинска»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлениями Администрации города Минусинска от 31.07.2013 № АГ-1346-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Минусинск, их формировании и реализации», от 30.08.2013 № АГ-1544-п «Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Минусинск», Уставом городского округа – город Минусинск, ПОСТАНОВЛЯЮ:

            приложение «муниципальная программа города Минусинска «Система социальной защиты граждан города Минусинска» изложить в редакции приложения к настоящему постановлению.

            2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации города Минусинска от 31.10.2017             № АГ-2156-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Минусинска от 31.10.2013 № АГ-2024-п «Об утверждении муниципальной программы города Минусинска «Система социальной защиты граждан города Минусинска»;

постановление Администрации города Минусинска от 16.03.2018            № АГ-333-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Минусинска от 31.10.2013 № АГ-2024-п «Об утверждении муниципальной программы города Минусинска «Система социальной защиты граждан города Минусинска»;

постановление Администрации города Минусинска от 04.10..2018           № АГ-1652-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Минусинска от 31.10.2013 № АГ-2024-п «Об утверждении муниципальной программы города Минусинска «Система социальной защиты граждан города Минусинска»;

постановление Администрации города Минусинска от 29.10.2018   № АГ-1786-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Минусинска от 31.10.2013 № АГ-2024-п «Об утверждении муниципальной программы города Минусинска «Система социальной защиты граждан города Минусинска»;

3. Опубликовать постановление в средствах массовой информации, осуществляющих официальное опубликование нормативно-правовых актов Администрации города Минусинска, и разместить на официальном сайте муниципального образования город Минусинск в сети Интернет.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации по социальным вопросам Фролову Н.В.

5. Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, но не ранее 1 января 2019 года.

Исполняющий полномочия Главы города                                              В.Б. Носков                                                                                 

Приложение утверждено

постановлением Администрации город Минусинск

от _________ № ______

Приложение утверждено

                                                                                  постановлением Администрации

                                                                              города Минусинска

                                                                              от 31.10.2013 № АГ-2024-п

Муниципальная программа города Минусинска

«Система социальной защиты граждан города Минусинска»

Паспорт муниципальной программы

I. Общая характеристика текущего состояния сферы «Социальная защита населения». Основные цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы.

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан – получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края, в том числе о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

Основные направления муниципальной программы на 2014 – 2021 годы предусматривают:

повышение качества и доступности социальных услуг;

повышение эффективности мер социальной поддержки граждан, в том числе за счет усиления адресного подхода;

повышение эффективности и качества предоставления гражданам услуг
в сфере социального обслуживания;

оценку эффективности расходных обязательств (как действующих, так
и вновь принимаемых), достижения конечных результатов;

внедрение новых технологий в сферу оказания социальных услуг.

Муниципальное образование город Минусинск в области социальной политики наделено отдельными государственными полномочиями, в частности, законами Красноярского края от 20.12.2005 № 17-4294 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан», от 06.03.2008 № 4-1381 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению социальным пособием на погребение и возмещению стоимости услуг по погребению», от 09.12.2010 № 11-5397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан», от 19.12.2013 № 5-1959 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан в соответствии с государственной программой Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», от 19.12.2013 № 5-1967 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по назначению и предоставлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в государственной (муниципальной) образовательной организации, реализующей основную образовательную программу дошкольного образования».

Управление выполняет государственные полномочия по назначению в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края мер социальной поддержки и социальной помощи, по организации социального обслуживания населения муниципального образования город Минусинск.

Муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения муниципального образования город Минусинск» (далее - Центр) осуществляет деятельность, направленную на предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальных услуг в целях улучшения жизнедеятельности и (или) повышения степени самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей.

Потребность граждан в мерах социальной поддержки формируется с учетом действия демографических, социальных, экологических факторов.

Действующая система социальной защиты граждан базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:

добровольность граждан в получении мер социальной поддержки;

безусловная гарантированность исполнения управлением переданных государственных полномочий по назначению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления.

Назначение мер социальной поддержки гражданам носит заявительный принцип (характер), предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя с заявлением о праве на меры социальной поддержки в управление.

Подходы к назначению мер социальной поддержки дифференцируются с учетом особенностей контингентов получателей, в том числе:

категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам назначаются:

а) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Славы, ветераны труда и другие);

б) в связи с преодолением последствий политических репрессий, радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (реабилитированные лица и лица признанные жертвами политических репрессий; лица, подвергшиеся воздействию радиации);

в) в связи с трудной жизненной ситуацией, инвалидностью;

г) в связи с необходимостью решения приоритетных общегосударственных задач – стимулирование рождаемости, привлечение специалистов к работе в определенных отраслях и регионах (семьи с детьми, в т. ч. многодетные, специалисты бюджетной сферы, проживающие и работающие в сельской местности);

д) адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности назначаются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества), например, ежемесячное пособие на ребенка, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

По данным социального паспорта города (формируется в автоматизированной системе «Адресная социальная помощь») по состоянию на 01.10.2018 на учете в управлении состоят 37234 человека, получающие различные виды социальной помощи, при этом наибольший удельный вес среди получателей государственных услуг в отрасли – 71,3%, занимают граждане пожилого возраста и лица с ограниченными возможностями.

Ежегодно в силу естественных причин отмечается снижение численности участников и инвалидов Великой Отечественной войны, в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 135,8%. (72 до 53 человек).

В настоящее время меры социальной поддержки предоставляются 5344 жителям муниципального образования город Минусинск, имеющим статус «ветеран труда края», что на 3 % больше, чем в 2017 году.

В силу благоприятной демографической политики в муниципальном образовании город Минусинск увеличивается количество многодетных семей, в 2018 году по сравнению с 2017 годом увеличение числа многодетных семей составило 10 %. В настоящее время мерами социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг пользуются 2685 граждан из многодетных семей.

В целом, анализ численности льготников показывает, что общее количество граждан, пользующихся различными мерами социальной поддержки, в 2019-2021 годах будет сохраняться на прежнем уровне с тенденцией их незначительного увеличения.

С учетом действующего законодательства социальная поддержка в муниципальном образовании город Минусинск предоставляется:

6360 льготополучателям, меры социальной поддержки, которым установлены на федеральном уровне (федеральные льготники: участники (инвалиды) Великой Отечественной войны, граждане, признанные инвалидами, в том числе дети-инвалиды, ветераны боевых действий, несовершеннолетние узники концлагерей, жители блокадного Ленинграда, члены семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также граждане, пострадавшие в результате радиационных катастроф);

10757 льготополучателям, меры социальной поддержки которым установлены на уровне края и отнесены к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъекта (региональные льготники: ветераны труда, ветераны труда края, труженики тыла, жертвы политических репрессий, отдельные категории граждан, которым выделяется единовременная адресная материальная помощь на развитие личного подсобного хозяйства);

7891 пенсионерам, не имеющим льготного статуса, меры социальной поддержки которым установлены законом Красноярского края.

Различные виды социальной поддержки получают:

9569 семей с детьми (с учетом детей-инвалидов), в которых проживает 14498 детей;

2506 малообеспеченных семей – на оплату жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов.

С учетом вышеизложенного преобладающим в настоящее время является категориальный подход назначения мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Социальная поддержка, с учетом особенностей контингентов получателей, осуществляется:

в денежной форме - в виде ежегодных, ежемесячных выплат;

в форме услуг - социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, организация отдыха и оздоровления детей.

С учетом требований административной реформы, программы по электронному правительству, концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг управлением предоставляются государственные услуги по принципу «одного окна».

Не менее важным направлением социальной поддержки граждан является социальное обслуживание людей старшего поколения и инвалидов, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социальное обслуживание населения осуществляется Центром, который состоит из 6 структурных подразделений, включая административно-управленческий персонал, координирующий работу всех подразделений осуществляющих обслуживание на дому и полустационарную форму социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в помощи.

В целях обеспечения доступности, повышения эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, проводится системная работа, направленная на укрепление материально-технической базы учреждения социального обслуживания населения и сокращение очерёдности на получение услуг социального обслуживания населения.

Таким образом, реализация всех мероприятий муниципальной программы позволит своевременно и в полном объеме выполнить все возложенные на управление обязательства, провести системные мероприятия, направленные на усиление социальной поддержки граждан, повышение качества и эффективности работы.

II. Перечень подпрограмм, краткое описание мероприятий подпрограмм

Подпрограмма 1 «Социальная поддержка семей, имеющих детей» - Приложение 1 к Программе.

Целью подпрограммы является создание необходимых условий для развития и устойчивого функционирования системы отдыха, оздоровления детей.

В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:

своевременное и адресное предоставление услуги по организации и оздоровлению детей и подростков в каникулярное время.

Проведение комплекса мер по организации оздоровления и отдыха детей и подростков в каникулярное время является одним из приоритетных направлений социальной политики муниципального образования город Минусинск. Поэтому большое значение Администрация города Минусинска придает совершенствованию механизма и системы организации отдыха детей и подростков, особенно в каникулярное время, реализации традиционных и поиску новых форм отдыха и оздоровления несовершеннолетних. В сложившейся ситуации организация отдыха и оздоровления детей и подростков требует целенаправленной деятельности, способной решать задачи по организованному отдыху, укреплению здоровья обучающихся в каникулярный период. Реализация Программы поможет решить вопросы, связанные с сохранением здоровья детей и подростков, развитием и воспитанием подрастающего поколения.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению вопроса по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулы с 2014 по 2021 годы.

Для осуществления реализации подпрограммы 1 разработано:

мероприятие 1.1 «Обеспечение бесплатного проезда детей и лиц, сопровождающих организованные группы детей, до места нахождения загородных оздоровительных лагерей и обратно (в соответствии с Законом края от 9 декабря 2010 года № 11-5397).

Подпрограмма 2 «Повышение качества и доступности социальных услуг граждан» - Приложение 2 к Программе.

Целью подпрограммы является качественное исполнение переданных государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан.

В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:

повышение качества и доступности предоставляемых гражданам социальных услуг муниципальным бюджетным учреждением социального обслуживания граждан «Комплексный центр социального обслуживания населения муниципального образования города Минусинск» и организацию деятельности системы социальной защиты населения города Минусинска;

создание благоприятных условий для развития жизненного потенциала отдельных категорий граждан.

Срок реализации с 2014 по 2021 годы.

Для осуществления реализации подпрограммы 2 разработаны следующие мероприятия:

Мероприятие 2.1 «Расходы по социальному обслуживанию граждан, в том числе по предоставлению мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений социального обслуживания (в соответствии с Законом края от 16 декабря 2014 года № 7-3023 "Об организации социального обслуживания граждан в Красноярском крае").

мероприятие 2.2 «Организация деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан»;

мероприятие 2.3 «Повышение качества работы муниципального бюджетного учреждения социального обслуживания граждан «Комплексный центр социального обслуживания населения муниципального образования города Минусинск», предоставление муниципальных услуг, повышение их качества»;

мероприятие 2.4 «Создание и укрепление материально-технической базы».

Подпрограмма 3 «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия» Приложение 3 к Программе.

Целью подпрограммы является осуществление государственных полномочий по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания.

В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:

повышение качества исполнения государственных полномочий по предоставлению государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения;

формирование высокопрофессионального кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности труда работников отрасли.

Срок реализации с 2014 по 2021годы.

Для осуществления реализации подпрограммы 3 разработаны следующие мероприятия:

мероприятие 3.1 «Осуществление государственных полномочий по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения (в соответствии с Законом края от 20 декабря 2005 года № 17-4294)»;

Информация о мероприятиях подпрограмм Программы предоставлена в приложении 3 к настоящей Программе.

III. Перечень нормативных правовых актов администрации города, которые необходимы для реализации мероприятий программы, подпрограммы

Основной перечень нормативных правовых актов, необходимых для достижения конечных результатов настоящей Программы:

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Закон Красноярского края от 20.12.2005 № 17-4294 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан»;

Закон Красноярского края от 16.12.2014 № 7-3023 «Об организации социального обслуживания граждан Красноярского края»;

Закон Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5393 «О социальной поддержке семей, имеющих детей в Красноярском крае»:

Закон Красноярского края от 07.07.2009 № 8-6318 «Об обеспечении прав детей на отдых, оздоровление и занятость в Красноярском крае»;

постановление Администрации города Минусинска от 31.07.2013 № АГ-1346-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Минусинск, их формировании и реализации»;

постановление Администрации города от 30.08.2013 № АГ-1544-п «Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Минусинск».

IV. Перечень целевых индикаторов и показателей

результативности муниципальной программы

Настоящая Программа сформирована исходя из принципов преемственности и с учетом опыта реализации программы в предыдущие годы в городе Минусинске.

В настоящей Программе определены:

5 целевых индикатора:

Целевой индикатор 1. Удельный вес детей, получающих меры социальной поддержки по оказанию услуг по перевозке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных семей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов, детей из малоимущих семей в возрасте от 7 до 16 лет (далее - дети) и лиц их сопровождающих до места нахождения детских оздоровительных лагерей и обратно» к количеству выделенных путевок министерством социальной политики края ;

целевой индикатор 2. Удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки адресно (с учетом доходности), в общей численности граждан, имеющих на них право;

целевой индикатор 3. Доля граждан, получающих регулярные денежные выплаты, от числа граждан, имеющих на них право;

         целевой индикатор 4. Доля граждан, получивших услуги в муниципальном бюджетном учреждении социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения муниципального образования город Минусинск», в общем числе граждан, обратившихся за их получением;

целевой индикатор 5. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципального бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения муниципального образования город Минусинск.

Целевые индикаторы определяются на основании отчета о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

5 показателей:

Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 1000 пенсионеров). Показатель определяется на основании отчета о реализации настоящей Программы в соответствии с постановлением администрации города Минусинска от 31.07.2013 № АГ-1346-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Минусинск, их формировании и реализации». Весовой критерий показателя составляет – 0,4 %.

Удельный вес обоснованных жалоб на качество предоставления услуг муниципальным бюджетным учреждением социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения муниципального образования город Минусинск» к общему количеству получателей данных услуг в календарном году. Показатель определяется на основании отчета о реализации настоящей Программы в соответствии с постановлением администрации города Минусинска от 31.07.2013 № АГ-1346-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Минусинск, их формировании и реализации». Весовой критерий показателя составляет - 0,1 %.

Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг муниципальным бюджетным учреждением социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения муниципального образования город Минусинск». Показатель определяется на основании отчета о реализации настоящей Программы в соответствии с постановлением администрации города Минусинска от 31.07.2013 № АГ-1346-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Минусинск, их формировании и реализации». Весовой критерий показателя составляет - 0,3 %.

Уровень исполнения субвенций на реализацию переданных государством полномочий. Показатель определяется на основании отчета о реализации настоящей Программы в соответствии с постановлением администрации города Минусинска от 31.07.2013 № АГ-1346-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Минусинск, их формировании и реализации». Весовой критерий показателя составляет - 0,1 %.

Удельный вес обоснованных жалоб к числу граждан, которым предоставлены государственные услуги по социальной поддержке в календарном году. Показатель определяется на основании отчета о реализации настоящей Программы в соответствии с постановлением Администрации города Минусинска от 31.07.2013 № АГ-1346-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Минусинск, их формировании и реализации». Весовой критерий показателя составляет - 0,1 %.

От степени достижения целевых индикаторов и показателей зависит эффективность и результативность реализации настоящей Программы. По итогам реализации настоящей Программы охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 1000 пенсионеров) к 2021 году достигнет 41 и более человек, уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг муниципальным бюджетным учреждением социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения муниципального образования город Минусинск» достигнет 100 %.

Информация о составе и значениях целевых индикаторов и показателей представлена в приложении 5 к настоящей Программе.

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

за счет средств бюджета города, вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников

Ответственным исполнителем за реализацию мероприятий настоящей Программы является Управление социальной защиты населения администрации города Минусинска.

Внешний муниципальный финансовый контроль   осуществляет контрольно-счетная комиссия города Минусинска.

Источником финансирования реализации мероприятий Программы являются средства субъекта Российской Федерации, субвенции на реализацию полномочий по содержанию учреждений социального обслуживания населения и осуществление государственных полномочий по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения.

Средства краевого бюджета, направляемые на финансирование мероприятий Программы, распределяются и расходуются в соответствии с утвержденными нормативно-правовыми актами Администрации города Минусинска.

Финансовая поддержка предоставляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели решением Минусинского городского Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Информация о расходах на реализацию мероприятий Программы предоставлена в приложении 7 к настоящей Программе.

Распределение планируемых объемов финансирования Программы по источникам финансирования представлено в приложении 8 к настоящей Программе.

Руководитель управления                                                             Н.А. Хаметшина